بيان مهمّةِ الهيئة العامة للجماركبين مدير عام الهيئة العامة للجمارك وبموافقة
وزير المالية أهداف وغايات الهيئة العامة للجمارك للفترة من أيلول 2005 ولغاية
أيلول 2008 والتي تسعى لتحقيقها من خلال اعتماد تطبيق خطة الإصلاح والتحديث.
بيان المهمّةِ
نحن، وزير المالية ومدير عام جمارك العراق.
نلاحظ التوجهات والتَطَوّراتِ البارزة على الصعيد الإقليمي والعالميِ، وبشكل
خاص العولمة والمنافسة المتزايدة لاقتصاديات العالمَ؛
منتبهين إلى التحديات التي تشكلها هذه التوجهات على العراق، وبالخصوص إدارات
جمارك العراق، لِبناء وتطوير وإدامة حركة اقتصادية وروح تنافسيةَ في القطر؛
ندرك التغييراتِ السريعةِ التي تَحْدثُ في العراق، والحاجة للتَرويج للتنمية
الاقتصادية والتكاملِ مع الأسواق الإقليميةِ والعالميةِ.
ونعترف أيضا بالتغييراتِ الحيوية المطلوبة من الجمارك في التحرّكَ نحو
التكاملِ مع التنمية الإقليميةِ والدولية؛
ونعتقد بان الجمارك يَجِبُ أَنْ تهدّفَ لتَقديم الخدمةِ الممتازةِ إلى
المجتمع العراقي، وأنها يَجِبُ أَنْ تحسن الكفاءةَ والنزاهة وتطوّرَ إداراتِها، و
يَجِبُ أَنْ تؤمن الإجراءاتَ والمتطلباتَ الشفّافةَ والبسيطةَ والمستقرة؛
ونلتزم بتَعميق وتَوسيع تعاونِ وشراكةِ جمارك العراق ضمن المنطقةِ، لتَرويج
إتساقِ الجمارك ضمن المنطقةِ؛
وندرك ان مهمّةِ جمارك العراق تتركز بتَحسين تدفق السلعِ عبر الحدود، وخفّضُ
كلفةَ الصفقاتِ التجاريةِ وضمان معيار أعلى للصحةِ والأمانِ والأمنِ والازدهار لكل
شعب العراق؛
وندرك أيضا ضرورة ِ صيَاْغَة رؤية مستقبلية بعيدة المدى للجمارك التي
سَتُخطّطُ الدورَ المستقبليَ لإدارةِ جمارك العراق ولوَضْع الآفاق الجديدةِ لتعاونِ
الجمارك على المستوى الإقليميِ، لِكي تواجهَ وتتعامل مع الصعوبات البارزة حاليا
والتي تعترض الجمارك؛
لذلك اتفقنا الآن على الرؤيةِ المستقبلية التاليةِ للسَنَواتِ 2005 - 2008:
على ان إدارة جمارك العراق سَتُكافحُ لتحقيق المعايير العالميةِ في تقديم الخدمة
الجيدة ِوالانتظام من خلال الإجراءاتِ المُنَسَّقةِ، لتَرويج التجارةِ والاستثمار
لضمان الأمنِ في الحدودِ ولحِماية الصحةِ ورفاهية شعب العراق.
واتفقنا أيضا أنه كي ندرك رؤيتِنا، علينا أن نعمل سوية على إنشاء مناطقَ
إداريةَ وتقنيةَ للجمارك لِكي تَقوّي إدارتَنا على المستوى الإقليمي. في كُلّ هذه
المناطقِ، نحن سنبدأ بالعناصرَ التاليةَ مع تحقيق الأهداف المرجوة لكل منها:
العناصر التقنية:
إجراءات على البضائع عند الترانزيت والإدخال المؤقتِ: لتَبْسيط وتَنسيق هذه
الإجراءاتِ والمتطلباتِ.
الأتمتة: لضمان أقصى استعمال لأحدث تقنيةِ معلومات للمُسَاعَدَة في الأداءِ
الكفوءِ لكُلّ وظائف ونشاطات الجمارك والتجارة الدوليةَ .
معالجة الحمولة (الشحن) والمسافرين: لتسهيلِ وتبسيط وتنظيم معالجة شحنِ
السلع. ستكون الأهداف معدّة لوقت إطلاق السلعِ، معايير الأداءَ وخطوط الشروع سيتم
مراجعتها بشكل مستمر. وتَطوير النشاطاتِ التي تقوم بتامين تلك الإجراءاتِ التي
تُساهمُ في التطبيقِ الفعّالِ للرقابة الجمركيةِ ؛ والتَعَاوُن مع كل السيطرات
الحدودية الأخرى لضمان الإخراج السريع للمسافرين والسلعِ. وفَصْل عمليةِ إطلاقِ
السلعِ مِنْ عمليةِ جباية الإيراد والمحاسبة والتقارير الإحصائيَة للتسريع من عملية
الإخراج الجمركي . لتَأسيس معالجة ما قَبْلَ وصولَ الصفقاتِ . واستعمال تقديرِ
الخطر المتقدّمِ و تقنيات الانتقائية والتشخيص لتَمييز شحناتِ الخطرِ للفحصِ المادي.
تصنيف التعريفةِ: لتحسين شفافيةِ واتساق / مكافئة المعالجةِ على قراراتِ
تصنيفِ التعريفةِ؛
التثمين (تقدير القيمة): لتحسين شفافيةِ واتساق طرقِ وقراراتِ التثمينِ (تقدير
القيمة).
قواعد المنشأ: لتحسين للشفافيةِ والاتساق / مكافئة تطبيقِ قواعدِ المنشأ.
التدقيق: لتطبيق تدقيقِ ما بَعْدَ الدخولَ وإعداد تعليماتِ العراق لنظامِ ما
بَعْدَ التدقيقَ والذي يستند إلى أفضل الممارساتِ.
التنفيذ: لتَطبيق تقنياتِ إدارةِ المخاطرة ومعاينة نسبة مئوية صغيرة مِنْ
الشحناتِ.
العناصر الإدارية:
تطوير التدريب والموارد البشرية: لتحسين انتظام العمل المنسق للمعالجةِ
ولتحسين الموارد والخبرات.بالإضافة إلى البحث عن القضايا الجمركية التي تنسجم
ومتطلبات العراق.
الشراكة مع مؤسساتِ الأعمال التجارية: لتَأسيس علاقة وثيقة بمؤسساتِ الأعمال
التجارية للمنفعةِ المتبادلةِ في الرقابة وجباية الدخل والتجارةِ والنشاط التجاري
في مجال الجمارك.
التعاون المتبادل: لتَحسين فعالية التزام الجمارك والسيطرة على تَخفيض
التَهريب والمخالفات الجمركية الأخرى، ولتحسين انسيابية العمل.
منتديات واجتماعات ولجان الجمارك الدولية Fora: للارتقاء الى المستويات
الدولية في تحسين انسيابية عمل الجمارك مع التُجّار. ولضمان ارتباط العراق الوثيق
بالندوات والاجتماعات واللجان الجمركية الدولية.
تحسين الشفافيةِ: لتحسين الشفافيةِ والمعولية والقدرة على المراجعة حول
المعلومات المتعلقة بالإجراءاتِ والمتطلباتِ الجمركيةِ.
التخطيط والإدارة الإستراتيجية: لإتّباع الطرق الجيدة والمرنة في إدارةِ
الجمارك وذبك بتحديد أهداف الشركاتِ والخططِ الإستراتيجيةِ لتحقيق التوازن الصحيحِ
بين الرقابة الجمركيةِ والتسهيلات التجارية. لتحقيق الاستخدام الامثل للمواردِ
وتقوية قابلياتَ الإدارةِ وابتكار أنظمةَ وعمليات وهياكل ملائمةَ . لضمان أعلى
مستوى مِنْ معايير النزاهة والمهنية ضمن الجمارك وأحكام الخدمةِ الممتازةِ.
مصممون على ضمان إدراكِ رؤيتِنا، واتفقنا على وَضْع خطوط الشروع ومعالم
لتحديد مراحل العمل ومعايير أداء لمُرَاقَبَة البرامجِ، وسنقوم بمراجعة سير عملية
التَطبيق طيلة مراحلِ الإعداد التطبيقَ.
مصممون أيضا على ضرورة تعزيز وتحسين دور الجمارك في مجتمع العراق، نَدْعو
كُلّ الأطراف ذات العلاقة ، وبشكل خاص الوسط التجاري ووكلاءَ الشحن ووسطاء الجمارك
لتَأسيس صلات تعاونيةِ وثيقة مع جمارك العراق لِكي تُسهّلَ إدراكَ رؤيتِنا.
لذلك فقد كلّفنَا موظفينا الآن بمهمّة تَطوير النشاطاتِ والبرامجِ الملائمةِ
لإدْراك هذه الرؤيةِ المستقبلية وان يقوموا بإطلاعنا على سير العمل بشكل منتظم.
|
